[摘要] 昆明市工业制粉厂的退休职工奚荣华，终于和146户被拆迁的国有企业职工，满意地选到了自己心仪的房子。对他们来说，参与城中村改造从当初的“想不通”，到如今已经全然接受，并由衷地感受到了幸福生活的临近，他们发自内心地体会了“奇迹”的力量。
自2008年开始城中村改造以来，五华区就始终坚持政府主导的原则，主要在集中民意、编制规划、组织拆迁等方面推进改造项目实施，此外还制定了一系列改造工作流程，形成了市区联动、以区为主、向街道办事处延伸的改造工作机制。
其中，创新、也最有效的无疑是一个“小组”和一个“村长”制。其中，一个“小组”是指在原城中村改造区城中村改造工作指挥部——指挥部办公室——街道办事处城中村改造筹建办公室三级工作网络的基础上，由区委副书记、区政协主席、副区长组成三人协调领导小组，小组定期召开会议，到改造现场调研，对基层处理不了的事情果断处置，促进改造工作快速推进。
一个“村长”，即把区级领导充实到一线，实行城中村改造“村长”责任制，每一个城中村改造项目都有一个区级领导负责，担任城中村“村长”，指导、协调、督促街道办事处积极推进各项工作。“村长”责任制的实施，整合了领导资源，强化了城中村改造工作的组织领导协调力量，从区级领导到基层干部的创造力、责任意识和参与意识都充分迸发出来，增强了工作活力。
“在城中村改造中，每个项目，都有专门的人员对接，是负责联络员。”五华区城改办一位工作人员介绍说，城改办分为若干小组，每个小组对接着几个办事处的全部城中村改造项目，他们的主要职责就是“从头至尾照看着每个项目”，根据法律法规，耐心做工作，站在一线调解、解决问题。
回迁户选房
“从五华区、到城改办、再到办事处，都像培养重点项目一样服务我们，他们也是有力出力，有点子出点子。”这种“保姆式”的关怀也受到项目方的赞扬。
从天拆迁，到如今的封顶断水，4年时间，项目一天天“长大”，参与改造的村民和国有土地安置居民的满意度也在一天天增加。他们是最直接的受益者，从当初的抵触到怀疑到如今个个举大拇指夸赞，“没有一点半点的功夫，不靠无数做在先的工作，是做不到的。”五华区城改办小段感慨地说。
建优质回迁安置房
决不让回迁户“吃亏”
“回迁房建设的品质如何”、“应该比不上商品房质量吧”、“跟商品房比，是不是‘二等公民’”、“听说很多地方的回迁房质量都比商品房要差”……从回迁房开工到现在，关于“回迁房质量是否比商品房差”这一疑问，就困扰着每一位拆迁户。
面对村民和居民的种种担忧，开发商和建筑方的表态，让大家吃了定心丸。回迁房和商品房均同期同质建设，设计一样、材质一样，目的是打造昆明城中村改造的样板工程。“都是按照精品工程的要求高品质设计和用材，不存在哪栋是回迁房，哪栋是商品房。”负责该项目建设的中建二局三公司项目经理尹科成说。
“城中村改造是一项民生工程和民心工程，事关拆迁户切身利益和政府公信力、企业品牌信誉，参与进来的企业不应叫开发商，而是社会投资人，承担着更多的社会义务和责任，所以品质跟商品房不会有任何区别。”云南金鼎盛房地产开发有限公司相关负责人介绍说，自2009年11月3日发布拆迁通告至今，公司一直怀着高度的社会责任感打造项目，高质量、高标准建设好回迁安置房，将这项民心工程转化为惠民工程、满意工程。
“这是中建二局三公司在云南的项目，希望能够以优质的工程赢得好口碑，保进度，也要保质量。”尹科成介绍说，中建二局三公司始终把保障房建设作为重中之重，要确保质量过硬，该建设项目将纳入总工会劳动竞赛，争创昆明市“春城杯”优质工程，做市民放心、优质、满意工程。为确保工程优质、高效推进，建设队伍打出响亮的竞赛目标口号：“大干135天确保6、7、8、10号楼封顶”；“保安全、抢进度、抓质量、创精品”等口号。整个施工现场热火朝天，整个施工队伍分小组比创优管理，赛工程质量；比安全管理，赛安全生产；比工程管理，赛工程进度；比成本管理，赛节能降耗；比技术管理，赛科技创新；比基础管理，赛劳务管理。
自开工以来，工程建设一直按计划进行，目前已经有4栋楼封顶断水，正在做外立面装饰。“有4栋是46层129米，超高层，地下还有三层，这在昆明市住宅中都属于比较高的。”尹科成说，为了增加地下车库净高，还采用了空心楼板管模工艺，这在昆明市都属于新工艺。
据介绍，该项目建成后将是一个集商务办公、休闲娱乐、酒店、商业、住宅于一体的大型城市综合体，地理位置优越，属主城区一环路成熟生活圈，生活配套设施齐全。改造完成后，改造区域内还独立设置12个班级幼儿园、社区医疗卫生服务中心、文化体育中心、生鲜超市、便民超市、标准化农贸市场、社区管理用房等，并有独立配置的城市公共绿地，公共厕所、垃圾中转站等，为片区提供优质服务。
选房现场
回迁户齐夸“公平公正”
“200多套房子的介绍在墙上摆着， 7个户型都不错，可以根据自己的需要选择，量体裁衣，公平、公正、公开、透明选择，房子盖起来了，也选了房，这下踏实了，就等着入住了。”9月15日，在城中村改造项目选房现场，59岁的飞海仙很高兴，作为首批146名选房者之一，她如愿选到一套100平方米的房子。
2009年11月，居住在工业制粉厂的她搬离了这个生活了很长时间的地方，开始租房生活。四年即将过去，房租也已经从最初的1500元涨到了现在的2000元，虽然拿着双倍的过渡费，但是“在外漂的日子终究是不好过的，就像无根之萍”。15日，选到房的那一刻，她露出了笑容。“到11月就四年了，终于吃了定心丸。”她高兴地说。
15日是该城中村项目首次选房，参加选房的146户均为国有单位居民。从上午9点到下午3点，现场很热闹，但没有争吵、没有质疑。对于这146户来说，在外面漂泊了近四年，如今的愿望，就是选择一套好房子住。
“选房之前，派了4个代表进入检查，没发现问题，整个过程很公平公正，开发商总体不错，没有把我们当成包袱，也没有扯皮。”同样参加选房的奚荣华还注意到一个小细节，选房现场为他们准备了水果，“就像商品房开盘一样，他们除商业化外，也很人性化。”奚荣华这个拆迁户竟然替开发商说起了好话。
在选房现场，不仅是奚荣华，很多拆迁户都在夸赞开发商。因为他们重承诺，讲信誉，拆迁费和过渡费没有拖欠过；因为卖车位时会提前通知拆迁户，并给予优惠；因为开发商并没有因为他们是回迁户就区别对待……
居民刘云成说，现在看到一栋栋房子一层层盖了起来，而且回迁房和“莲花池畔”楼盘相映成趣，整个生活、休闲、功能区都连在一起，这让他们对未来生活的便捷、安逸和幸福有了更充分地憧憬。所以，他们不仅要感谢开发商，更要感谢五华区政府、城改办和莲华街道办，是大家一起努力，才让他们有了如今这个看得见的幸福。
“吵架和闹矛盾解决不了问题，双方应换位思考，我们为房地产商考虑一下，他们也会反过来为我们着想。”在外漂泊了4年，奚荣华会经常回来看房子的布局和工程进度，看着楼房一点点的长高，“就像看着自家孩子成长一样”。如今，选到了中意的房子，奚荣华终于快要“回家”了。
“全昆明都应该学学我们这里，这是城中村改造、最和谐的一家。”奚荣华的这句赞誉，代表了选房现场众多选房者的心声。
首批选房结束之后，312户村民也计划于10月选房。明年10月，首批回迁房将交房，2015年3月，所有回迁户都可以实现“住房梦”。至此，作为多次创造和取得城中村改造工作成效的五华区沙沟埂、莲园村城中村改造项目来说，再次实现了国有土地回迁户百分百的满意安置。
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