[摘要] 开建一年多，已完成施工面积62000平方米的东川区紫荆家园小区项目（二期），今年才进行挂牌招标。目前，建设中的项目已经无钱施工，导致停工1个多月，并拖欠了400多名农民工的劳务费。
开建一年多，已完成施工面积62000平方米的东川区紫荆家园小区项目（二期），今年才进行挂牌招标。目前，建设中的项目已经无钱施工，导致停工1个多月，并拖欠了400多名农民工的劳务费。
购房者
看到项目停工忧心忡忡
“已建了1年多的房子，今年才进行土地挂牌招标，这是否合法？”近日，在东川区紫荆家园小区（二期）购买了住房的李先生向本报反映，他于2013年初购买了该小区的房子，当时小区一直处于建设状态，但今年6月底项目却莫名其妙地停工。去工地询问，相关工作人员表示，房子停工了。随后，李先生看到东川电视台的一则公告，说是东川区紫荆家园小区（二期—五期）的开工建设的地址，正式挂牌向社会招标。
现在，李先生的心里很不是滋味。这样的问题不仅困惑着李先生，购房者马先生也忧心忡忡——马先生2012年底，搬迁离开紫荆家园小区（二期）建设的地址，当时开发商承诺，将对搬迁的200多户住户进行回迁。但房子停工，项目所在地才进行招标拍卖。
如此多的疑点让购房者嘘唏不已，他们怀疑该工程背后，究竟有什么样的“猫腻”？购房者利益将如何保证？该项目是否合法？
施工方
为整个工程垫资1.53亿
随后，记者来到购房者所说的东川区金沙路紫荆家园小区（二期），看到项目现场10多幢房子，大多数房子已建设了5—9层，但目前已停工，看不见施工人员的影子。
记者找到了施工方的负责人阳经理。经阳经理证实，他们于2012年底就进场施工，直到今年6月底。因为开发商拖欠工程款和农民工工资，项目目前已停工，开工时间不详。
据阳经理介绍，东川区紫荆家园小区（二期）项目占地约48亩，建筑面积14.3万平方米，建筑投资约3亿元。拆迁、回迁户有200多户。阳经理说，原本紫荆家园小区（二期）是城中村改建项目，有关部门将这一重点项目给了一家持临时房地产开发资质和注册资本金只有1千万、几乎没有前期资金开发建设的“云南铨玛房地产开发有限公司”（以下简称铨玛地产）进行改建开发。
“最关键的是，紫荆家园小区（二期）建设中，出现了‘先上车后买票’的情况。”阳经理介绍，今年7月，紫荆家园小区（二期—五期）土地才正式挂牌向社会招标，但区住建局分别在2012年7月—2013年9月，分4次给铨玛地产办理了紫荆家园小区（二期—五期）建设工程规划许可证，并且以开发商一纸申请就缓交了城市基础设施配套费，其中二期连企业申请都没有，便颁发了所有建设工程规划许可证。
“紫荆家园小区（二期）建设的土地今年招标，但区住建局却在2013年12月3日已经颁发了建筑工程施工许可证，在颁发此证时，并没有向区劳动保障局交纳3%的民工工资保证金。”阳经理介绍，东川区政府及建设职能部门纵容开发商在没有土地证及各种开发建设手续的情况下，整体项目就已经破土动工。
阳经理还表示，施工单位为整个工程垫资1.53亿，现已完成了结构施工面积62000平方米。现在因为开发商无资金支付农民工工资和应该支付施工单位的工程款，导致该工程全部停滞。
区劳动监察大队
400多农民工工资被拖欠
开发商究竟交纳了劳动保证金没有？目前拖欠农民工多少资金？区劳动监察大队周大队长介绍，东川区紫荆家园小区（二期）开发商是铨玛地产，目前，已经有400多农民工工资被拖欠，共计1000多万元。
周大队长介绍，开发商在项目开工前，交纳过2%的工资保障金，一共是640万。但去年11月份以来，发生了多次拖欠农民工工资的情况，区劳动局全部三次已经支付包括保证金在内的工资1000多万。
但项目大，涉及人员多，5月底监察队与开发商协调，并要求对方尽快支付农民工工资。因为拖欠工资，6月10日事件发生以后，逐一对被拖欠工资的农民工造工资表。截至8月14日统计，东川区紫荆家园小区（二期）工程仍然欠两家劳务单位1000多万元工资，涉及400多人。
区国土资源局
土地今年才挂牌招标
对开发商在“三证”不全的情况下施工，究竟有没有监管过？区国土资源局局长李世新介绍，该项目土地使用证现在还在办理中。这个项目若单纯是房地方开发项目，是不允许先开工再办理土地证的。正常程序是——土地证、规划许可证、施工许可证三证齐全方可施工。对于该项目证照不全就开工的情况，确实不知，这是国土局工作没有做到位。随后，将进行查处，若有违法违规情况存在，将严格处理。
李世新还介绍，紫荆家园小区（二期—五期）所在的土地，属于东川几个老企业拆除改造项目，老房子建设于上世纪60-70年代，已经属于危房。紫荆家园小区（二期）是回迁安置房，属于民生工程，如果出现开发商搭车建设其他商品房的情况，将进行处理。
今年，东川区国土资源局委托有关部门，对紫荆家园小区（二期）进行挂牌招标，并在中国土地市场网上公告，以及东川当地媒体上发布公告。他了解的情况是，今年7月17日，正式公布了中标单位，为云南铨玛房地产开发有限公司。
区住建局
没预售许可证不能售房
区住房和城乡规划建设局范副局长和李进红局长介绍，紫荆家园小区（二期）是一个城中村改造项目，该项目有一些地方性特点。按照有关规定，可以先启动回迁房建设，但目前的情况是200多套回迁房因户型等原因，没安置在一幢房子上，而是分布在几幢房子内。
在土地招标前，区住房和城乡规划建设局已经为铨玛地产办理了合法手续，依据是什么？李局长解释说，办理回迁房手续时，要有一个主导单位，铨玛地产未办理相关证照，但住房和城乡规划建设局只为其开工的回迁房项目办理了相关证照的副本，待其手续合法后，将为该公司更换正本，正本可以变更中标者名字。
李局长介绍，项目没有取得预售许可证，不能售房，住建局将对紫荆家园小区（二期）售房情况进行查处。李局长解释，开发商现在没有钱，施工方已经垫资1亿多进行建设，此前开发商查到施工方资质有疑点，与施工方发生了纠纷。现在，工程按质按量已经建设了近50%，停工对任何一方都不是好事。为此，相关部门正在研究，比如通过工程抵押等方式进行融资，不让该项目成为“烂尾楼”。
数读
3亿
东川区紫荆家园小区（二期）项目占地约48亩，建筑面积14.3万平方米，建筑投资约3亿元。
1.53亿
施工方负责人阳经理表示，施工单位为整个工程垫资1.53亿，现已完成了结构施工面积62000平方米。
400多人
截至8月14日统计，东川区紫荆家园小区（二期）工程仍然欠两家劳务单位1000多万元工资，涉及400多人。
50%
现在，工程按质按量已经建设了近50%。
名片
土地证
是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。
规划许可证
城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
施工许可证
是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。
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