[摘要] 12月6日，住房和城乡建设部、财政部、国家发改委公布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，其要求从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。公租房租金各地可通过减免租金或货币补贴的形式。
12月6日，住房和城乡建设部、财政部、国家发改委公布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，其要求从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。公租房租金各地可通过减免租金或货币补贴的形式。
据了解，近年来包括北京、上海、合肥、石家庄等多个城市已经开始试点公租房和廉租房并轨，并且青岛、河南等多个城市已明确表示将在明年开始实施该双房并轨。而记者也向相关部门以及12345了解到，昆明目前并未明确下达通知说明双房并轨实施的具体时间，但其表示将依照国家规定实施并轨运行计划。
双房并轨解决保障房闲置问题
事实上，廉租房和公租房的并轨早有苗头。据报道，国家领导人曾在10月30日公开表示，“要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设”，“加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准入退出管理。”
据追溯，公租房和廉租房都是随着中国住房制度改革以及住房保障工作搜索推进以来形成的两个“产品”。廉租住房和公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分，但因两种保障房虽都属于租赁房，但面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队，申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式，导致申请不够方便。
而业内人士马先生也坦言，因限于两项制度准入门槛、保障标准不同，近几年各地出现了廉租房、公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余，不能调剂使用的情况，并轨能在一定程度上解决保障房闲置浪费的问题。
事实上，记者了解到，近年来包括北京、上海、合肥、石家庄、郑州和烟台等多个城市已经开始进行“公租房并轨”，差异化租金也早有试水。其中，郑州和烟台公租房与廉租房进行并轨运行通过“城市低保人群”、“城市中低收入人群”等不同应保人群的划分，发放差异化的租金补贴。
昆明公租房退租率高 双房并轨有好处
对于公、廉双房并轨的实施时间，记者了解到，昆明将按照国家要求实行。也就是说，2014年，昆明或将开始实施双房并轨管理计划。
马先生表示，此前因为公租房租金相对高、户型面积配置不合理等问题，昆明的公租房出现了高退租率的情况，而双房并轨后，将可以通过实行统一的租金，同时政府进行有差异的租金补贴来解决这个问题。
同时，马先生说，“差异化租金意味着将补助对象按级别细分，保障范围进一步扩大，同时当原申请家庭收入变化时，往往需要从廉租房对象转换成公租房对象，并轨后无需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，只需调整租金便可，给申请者省去了‘不必要的麻烦’。”
公租房申请者唐女士向记者表示，本意是想申请廉租房，但因为条件不满足只能申请公租房，但又承担不了公租房的租金，无奈只能放弃申请。如果昆明实施双房并轨后，她将继续申请保障性住房。
据了解，对于双房并轨运行制，官方说法表明2014年将从4个方面推进廉租房和公租房并轨。除了“统筹管理”外，各地整合原有的管理资源，建立统一的申请受理渠道、审核准入程序。同时，实行统一轮候规则，即各地根据房源情况，综合考虑保障对象的住房困难、收入水平、申请顺序、保障需求等因素，合理确定轮候排序的规则。对于公租房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定，各地可通过减免租金或货币补贴的形式，根据保障对象的支付能力实行差别化租金。同时并轨后，随着保障对象支付能力的变化，政府可以动态调整租金减免或补贴额度，直至按照市场价格收取租金。
业内专家表示，两房并轨将有助于解决夹心层问题，使不同类型的保障人群的住房需求获得。
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