昆明主城“城中村”的现状　

    根据2003年的调查，我市主城建成范围内共有村庄288个，涉及村民约21.9万人、7.75万户，村庄占地面积约28km2，建筑面积2276万m2。在这288个村庄中，约有50％为“城中村”，50％为“城边村”。其中在二环路以内共有村庄66个，全部是“城中村”。总人口约34500人、14200户，总用地面积4.25km2，占整个二环路内总面积的9.4%，总建筑面积600万m2，平均容积率1.43，户均建筑面积429m2。
    大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为春城的尴尬。城中村对城市的影响，不仅仅表现在城市形象和卫生、环境上，城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。昆明市有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化发展形成严重障碍。
    我市主城规划区范围内的“城中村”呈现如下特点：
1、量大面广
    在有限的地域范围内有多达288个村庄，涉及村民约70000多户，21万多人，而且从城市核心区到城市边缘均有分布；
2、建筑密度大，容积率高，改造难度大
    我市“城中村”的平均建筑容积率0.8，二环路内达1.43，有相当一部分村庄的容积率在2.0以上。部分交通条件好，靠近市场的村庄甚至高达4.0。远高于一般的城市居住小区1.8的容积率，改造的难度很大；
3、增长的 势头十分明显
    从“城中村”的分布看，二环路沿线的村庄建筑密度、容积率，而且增长的势头十分明显；
4、违法用地、违法建设严重
    “城中村”、“城边村”常常利用土地的区位优势，大量出租集体土地，2004年违法用地清理的8000余宗，近13万亩土地，大部分发生在“城中村”、“城边村”。同时，“城中村”的违法建设较为严重，特别是当城市建设需要进行拆迁时，许多村民把加层等违法建设当作获取高额补偿的一种手段。
5、旧村建设逐步扩展，新村建设不断增加
    “城中村”地理区位优势明显，出租经济发达，经济收入较高，许多村庄采取各种名目新建住房，但其旧村却坚决不拆，全部出租。“城中村”并没有随新村建设而得到解决。

昆明四区城中村改造计划

    官渡区

    年内分3批改造31个城中村项目手续全部零收费

    昨天获悉，今年官渡区计划分3批启动改造31个城中村，占地面积近6000亩。该区向参加改造的企业作出承诺：项目手续办理实行区级零收费制度，并实行3天办结。项目实施中涉及的由区级收取的税收，年底全部返还企业，区级土地全部返补项目。
    据介绍，官渡建成区范围内现有城中村102个，占地面积约3万亩，涉及人口22万余人。今年起，官渡区将利用5年时间，完成这些城中村的改造。区拆迁工作局局长杨春荣介绍，将采取大项目带动改造，吸引民间资本、社会资本参与改造，村民自主改造，综合整治等模式，实行一村一策，一片一策。当前，关坡、木器厂片区、佴家湾片区的启动条件已成熟，将全面进入改造阶段。
    “我们将限度让利给企业，实行专人负责、跟踪服务，为城中村改造创造良好的投资环境。”官渡区委书记保建彬透露，今年启动改造的31个城中村，将全部采取市场化运作。改造工程也吸引了很多企业的目光，云南省浙江商会会长吴建国表示，商会将整合资源，鼓励企业积极参与改造，目前他们对南窑、五里多片区很感兴趣。

    西山区

    14个城中村年内变样 改造与草海片区开发相结合

    昨天从西山区城中村改造工作领导小组办公室获悉，今年西山区将启动14个城中村的改造，并力争在条件成熟的情况下再启动一批改造项目。
    据介绍，西山建成区内有城中村115个，为4城区中城中村数量多。今年拟启动改造14个村（点），面积的是韩家湾村，占地316亩，有117户350人；面积小的是庄房老村，占地35亩，有82户218人。目前，鲤鱼村、郑家河村、庄房村等改造条件比较成熟。此外，西山区还将把福海街道办事处的6个城中村的改造，与草海片区的整体开发一起考虑。
    据介绍，西山区的改造工作将突出城中村综合整治与改造相结合、已建区与城中村改造相结合、改造过程中责权利相结合、城中村村民眼前利益与长远利益相结合、改造与基础设施建设相结合、改造与解决外来务工人员居住相结合。在改造的同时，积极采取措施，避免新的城中村产生，使城市面貌发生显著变化，逐步实现农村城市化、村民居民化、就业社会化、管理社区化。

    盘龙区

    今年改造凤凰新村和张官营村 俊发担纲村变城

    凤凰新村西邻北京路，南临联盟路，东、北面与“世纪俊园”建设项目毗邻，是盘龙区67个城中村之一。现有户籍人口385人，占地24.61亩，地上建（构）筑物面积约为6.5万平方米。凤凰新村的改造将按“拆一还一、原地赔还、先建安置房后搬迁”的原则，对村民进行拆迁安置。
    张官营村东至万华路、西至盘龙江、北至白云路、南至小厂新村，有村民1100多人，流动人口2万人左右，占地368亩，地上建（构）筑物面积约为36万余平方米。张官营村的改造按照“先建安置房后搬迁再开发，原地回迁，拆一赔一”的拆迁补偿原则，进行改造重建。
    上述2个城中村的改造将由俊发地产具体负责实施。盘龙区相关负责人介绍，将以促进土地科学合理运用、优化城市空间布局和增强城市功能、改善城中村区域居民人居环境、推进城乡一体化和谐发展为目的，实行成熟一个、启动一个、改造一个、成功一个的动态改造机制。改造项目的规划设计将做到高起点、高标准、高品位，建设施工严格按照标准化、规范化、工艺化，全面提高项目建设的水平和品位。

    五华区

    计划启动10个点的改造 前所村改造方案通过初审

    据五华区城中村改造工作指挥部办公室负责人介绍，五华区内共有67个城中村，涉及8个街道办事处。根据市委、市政府的统一部署，将利用5年时间，分批、分步骤地完成主城区内51个城中村的改造，总建筑面积10634293.16平方米，占地面积9793.99亩，总人口45398人，外来人口108067人。计划今年启动10个点的改造，黑林铺前所村就是其中之一。
    “10个城中村的改造都要与全市的总体发展规划相适应，达到经济发展、景观和居住三统一的原则。像黑林铺前所村，审批通过的改造方案就统筹考虑了居民安置、城市景观和环境保护和经济发展等因素，在满足土地集约化要求、不影响景观和环境保护的前提下，尽可能地提高改造容积率、空地率，搞好环境建设和配套设施，营造良好的居住环境。为了保障居民未来的基本生活保障，在回迁用地临街面建有商网，将返还给村委会，用于出租或自营，以增加村民收入。改造后将统一建成面积从50平方米到150平方米多种户型住宅，大户型主要由村民居住，小户型则统一出租。”该负责人说。