[摘要] 近日,昆明市规划局下发《关于进一步加强村庄规划建设管理工作的通知》(以下简称《通知》),进一步加强村庄规划建设管理、落实乡村建设规划许可制度、明确村庄规划管理职责,并要求全面提升村庄规划质量,确保在2020年前实现县(市)区域范围内所有村庄规划都具有可操作性,将依法依规核发《乡村建设规划许可证》,坚决杜绝无......
近日，昆明市规划局下发《关于进一步加强村庄规划建设管理工作的通知》（以下简称《通知》），进一步加强村庄规划建设管理、落实乡村建设规划许可制度、明确村庄规划管理职责，并要求全面提升村庄规划质量，确保在2020年前实现县（市）区域范围内所有村庄规划都具有可操作性，将依法依规核发《乡村建设规划许可证》，坚决杜绝无证建设行为。此外，各县（市）区将在今年5月底前实现行政村的乡村规划建设专管员全覆盖。
《通知》要求，将加快编制县（市）域乡村建设规划。县（市）域乡村建设规划是各县（市）区城市总体规划的专项规划，是村庄规划编制和审批的依据，村庄规划内容应符合县（市）域乡村建设规划的相关内容，可以依据县（市）域乡村建设规划进行农房规划建设审批。
对城市总体规划已编制完成但未包括县（市）域乡村建设规划内容的，可结合前期城乡规划全覆盖工作中有关乡、镇域村庄布局规划的成果，要尽快补充编制；对已经启动城市总体规划编制的，须同步编制县（市）域乡村建设规划。由于对该类规划没有规范，市规划局将根据住建部相关文件精神和昆明市实际，拟定《昆明市县（市）域乡村建设规划编制的指导意见（试行）》，供各县区在编制工作中参考。该项工作，要求于今年12月前编制完成。
全面提升村庄规划质量。在2012年规划村庄全覆盖基础上，结合农村危房改造和抗震安居工程示范村、易地扶贫搬迁三年行动计划、传统村落、历史文化名村等村庄建设项目，逐步提升村庄规划。确保在2020年前实现县（市）区域范围内所有村庄规划都具有可操作性。
《通知》要求，各县（市）区要认真梳理辖区内所有自然村村庄规划编制情况，并根据梳理情况制定规划提升任务，明确每年提升规划的村庄名单。今年要达到60%的村庄规划能够指导村庄建设管理，2018年达到80%，2019年达到100%。
新规还明确将切实建立和健全基层规划管理机构。按照昆明市相关规定，要建立健全乡镇、街道办事处规划管理机构。乡、镇和涉农街道办要成立3-5人的规划建设管理所，负责审批核发或上报审批乡村建设规划许可证，配合乡、镇和涉农街道办编制村庄规划，做好城乡规划建设管理工作。各县（市）区也可探索乡镇、街道办城乡规划管理部门和国土资源管理部门合一，充分利用人才资源，强化城乡规划和土地利用规划的衔接。
此外，将尽快完善和建立村庄规划建设专管员制度。按照省、市城乡规划管理工作要求，要通过政府购买的方式建立村庄规划建设专管员制度，并覆盖到所有行政村，形成县（市）区、乡镇、村组、专管员联动管理。各县（市）区要结合本区域实际情况，制定县（市）区村庄规划建设专管员制度规则，明确专管员选拔考核方案、专管员职责职权以及专管员奖惩制度。同时，各县（市）区要定期组织专管员业务培训，不断提升专管员专业素养和履职能力。各县（市）区要在今年5月底前设立行政村的乡村规划建设专管员全覆盖，有条件的地区逐步推进自然村专管员设立工作。
按照《关于推进农村“七改三清”工作的实施意见》要求，昆明市将加快落实乡村建设规划许可制度，覆盖率到2018年应达到80%，到2020年应达到100%。各县（市）区要进一步落实乡村建设规划许可制度，按照中央、省、市的相关法律法规和文件要求，依法依规核发《乡村建设规划许可证》，坚决杜绝无证建设行为。
《通知》特别要求，要严格执行村庄规划，加大违法建设查处力度。各县（市）区要严格执行村庄规划，认真梳理村庄公共空间，建设村民公共活动场所，提升村民居住舒适度。同时，要加大农村违法建设查处力度，坚决杜绝违反村庄规划、私搭乱建、侵占村内道路及其他公共空间等行为，对农村违法建设要及时拆除，切实杜绝增量，减少存量，强化村庄规划的严肃性和权威性。
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