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谈保障房的进展与问题:资金问题 退出问题

经济日报   2015-08-18 09:14

[摘要] 过去的住房保障主要是以新建为主,现在针对住房困难家庭的不同收入情况,住房保障的形式更加多样,除每年完成计划新建保障性住房外,租购住房的货币化补贴、棚改的货币化安置数量增多。

从今年发布的审计公告看,当前的城镇住房保障呈现以下特点:

一是住房保障体系初步形成。城镇低收入群体的收入状况和对住房的需求是多样的。过去的住房保障主要是以新建为主,现在针对住房困难家庭的不同收入情况,住房保障的形式更加多样,除每年完成计划新建保障性住房外,租购住房的货币化补贴、棚改的货币化安置数量增多。 (昆明房天下)

各地在尊重群众意愿的基础上,通过 搭建平台组织商品房房源供居民自主选购、直接发放货币补偿款等多种方式,实施棚改货币化安置,实现了多重效果。一是有利于缩短安置周期,提高安置工作效率,节省过渡费用;二是有利于群众早日住上产权明晰的住房,享受更好的居住环境和物业服务;三是可以更好地发挥市场机制的作用,加强棚改与存量商品住房之间的有效衔接,满足群众多样化居住需求。(昆明房天下)

二是财政支持政策力度不断加大。住房保障是 的重要职责,近年来, 财政的支持力度越来越大。2007年 财政投入保障性住房的资金只有72亿元,2014年就达到了1984亿元,7年增长了26.5倍,有力地支持了各地保障性安居工程的实施。不仅如此,去年还通过国家开发银行的政策性金融安排加大了资金投入。正是由于资金支持力度的加大,2014年保障性安居工程无论是新开工还是基本建成的计划均超额完成。保障覆盖面也逐步扩大到了长期在城镇务工的非户籍家庭。2014年共有567.45万新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员和进城 农民享受了公共租赁住房保障,同比大幅增加35.65%,既实现了惠民生与稳增长的双重效益,也有力地助推了城镇化质量的提高。(昆明房天下)

三是保障管理制度趋于健全。把好“准入关”是住房保障管理的首要任务,也是检验住房保障是否真正落实到了需要保障家庭的关键。从近几年审计结果看,不符合住房保障条件的人享受了保障性住房的情况正逐年大幅下降,从2012年的10.8万户下降到2014年的2.06万户。这反映了住房保障正在体现管理有规、监督有效、民众受惠的实效。(昆明房天下)

四是住房保障新问题开始出现。自2008年实施保障性安居工程以来已有6年时间,住房保障中的一些问题正在不断得到纠正,但新的问题也在出现。(昆明房天下)

个是资金问题。过去,住房保障资金来源有限,主要是财政资金为主,这几年随着审计力度的加强,财政资金违法使用和不规范使用的问题已明显下降,但随着住房保障量的累积增加,保障资金必须增加渠道和扩大来源,探索创新型的融资体制机制,资金筹集的难度和使用管理的难题必然上升。(昆明房天下)

当前住房保障正在积极探索市场化融资方式。这些政策创新有效地解决了住房保障的资金难题。但这些创新型的融资也出现了筹资与使用衔接不畅、资金拨付不到位、使用管理薄弱、甚至挪用等问题。反映在资金使用上,财政性资金违规使用比例下降,而多渠道来源资金的违规使用问题增多,值得关注。(昆明房天下)

第二个是退出问题。随着保障性安居工程实施时间的加长,保障家庭动态管理的问题上升。审计发现,2014年约有2.34万户家庭因收入、住房条件发生变化不再符合保障条件的家庭未及时退出。我国如何根据国情,健全体制机制,切实做好从事前准入到事后退出的全面管理,还需要各级 积极探索,切实做到保障公平、提高住房保障资金使用效率、节约土地住房资源。(昆明房天下)

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