[摘要] 近日，昆明市政府办公厅下发《昆明市人民政府关于城市棚户区改造以购代建的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确，棚户区改造要优先确保拆迁户利益，以购代建的房源要质量优良、安全可靠，且不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。
近日，昆明市政府办公厅下发《昆明市人民政府关于城市棚户区改造以购代建的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确，棚户区改造要优先确保拆迁户利益，以购代建的房源要质量优良、安全可靠，且不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。昆明房天下
意见以购代建主城8区都适用
《实施意见》指出，昆明城市棚户区改造以购代建工作坚持政府主导，坚持公开、公平、公正，坚持互利共赢三项主要原则。主城5区政府、3个开发（度假）区管委会和各级国有公司，应主动对接金融机构，充分利用国家棚户区改造政策，多方筹措资金，购置普通商品房用于安置棚户区拆迁户，积极稳妥地推进棚户区改造工作。昆明房天下
城市棚户区改造要依照相关法律法规，采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，择优选择合适房源。合理设置购买条件，确保拆迁户利益优先。依法遵规履程，充分保证合作各方合法权益，做到风险可控、商业可持续发展。
《实施意见》明确，成立昆明市城市棚户区改造以购代建领导小组，在城市更新改造领导小组领导下工作，并由分管副市长任组长。领导小组下设办公室，主要负责以购代建资金融资、房源购买、项目储备、管理分配、资金使用、业务指导等工作。昆明房天下
以购代建适用于主城5区、3个开发（度假）区范围内的城市旧住宅区、危旧房、城中村、旧厂区等城市棚户区改造项目所需的回迁安置房。所属辖区政府、管委会及市、区国有公司等作为实施主体，负责全市棚户区改造项目回迁安置房的以购代建工作。昆明房天下
《实施意见》明确，拟用于以购代建的应为普通商品房或期房，户型合理、功能齐全、配套完善、质量优良、安全可靠。购置价格上限按照项目开发成本（含土地费用）、税金、合理利润3项加总审慎确定，且不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。购买用于安置棚户区改造项目的普通商品房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。昆明房天下
同时，要落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策。电力、通信、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。
《实施意见》要求，各实施主体单位要根据棚户区改造计划，编制年度改造计划。根据项目前期工作的进展情况，明确以购代建项目清单。建立健全棚户区改造以购代建资金使用监管检查机制，确保专款专用，严禁截留、滞留、挤占、挪用资金。建立完善的监督管理机制，避免在房源购置、资金使用等过程中出现违规行为，确保公开、公平、公正，阳光化操作。昆明房天下
观察房地产市场将继续利好
据记者观察，今年8月以来，昆明已出台一系列被业界视为“利好”房地产的政策，先是放开“限购”，之后又放开“限贷”，住房公积金也实施了放宽提取条件、降低贷款利率等措施。云南财经大学MBA教育学院不动产投融资研究中心主任周大研表示，该《实施意见》将继续利好房地产。昆明房天下
周大研认为，一方面棚户区改造需要大量的土地，一方面商品房建设也消耗了一定的土地，以购代建将有助于房地产市场去库存化，也有利于节约土地资源。但具体实施中，房地产开发商和政府会存在博弈，开发商开发项目存在成本，甚至一些贷款占比的项目，成本较高，开发商希望能多获利，但该《实施意见》已明确，收购价不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。这就需要开发商在心理上进行调整，由以往的“大利润”调整为“小利润”，再过渡为“求生存”。昆明房天下
据昆明市住房和城乡建设局通报，截至今年10月底，昆明市已启动建设保障性住房、棚户区改造住房共25356套，启动率100%。基本建成保障性住房、棚户区改造住房33000套（户）。
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