[摘要] 我国首部城镇化规划——《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》日前正式出台。昨天，参与制订规划的国家发改委、住建部、人社部、财政部、公安部、国土部等六部委有关负责人回答了记者的问题。
我国首部城镇化规划——《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》日前正式出台。昨天，参与制订规划的国家发改委、住建部、人社部、财政部、公安部、国土部等六部委有关负责人回答了记者的问题。
粗放扩张老路行不通
“现在城镇化发展正处于一个重要关口，质量不高、粗放扩张的老路已经走不通了，必须走出一条新路。”国家发改委副主任徐宪平说。
他认为规划强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化是一大亮点。“去年我国城镇人口有７．３亿，其中包含２亿多农民工及其家属。农民工已经成为我国产业工人的主体，但是他们未能享受城镇居民的待遇。”
徐宪平说，规划提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。通过实施居住证制度，使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。规划首次提出常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标。
严控建设用地的发展规模
国土资源部副部长王世元说，为保护耕地和生态环境，将严格控制建设用地的发展规模。下一步，要逐步减少新增建设用地计划指标。今年计划指标要有所下降，重点控制东部地区，尤其是京津冀、长三角、珠三角三个城市群的新增建设用地规模。
徐宪平说，规划强调生态文明，就是要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；节约集约利用水、土地、能源等资源，强化生态修复和环境治理，推进绿色城市、智慧城市的建设；推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营管理模式，尽可能地减少对自然的干扰，尽可能地降低对环境的损害。
帮助农转非人口安居乐业
“规划提出对落户农民要实现住房保障的全覆盖，把符合落户城市住房保障条件的农民家庭全部纳入到住房保障范围。另外，规划提出要逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。”住房城乡建设部副部长齐骥说。
人社部副部长杨志明说，将加大农民工技能培训的力度，大力发展第三产业、中小企业、劳动密集型产业，扶持有条件的农民工返乡创业。
创新体制提供资金保障
在谈到推进城镇化钱从哪里来的问题时，财政部副部长刘昆说：“我们要加快财税体制和投融资机制的改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立多元化可持续的资金保障机制。”
刘昆说，财政部将重点加大地方政府债券支持城镇化建设的力度，依法赋予地方政府适度举债权限，完善现行的地方政府债券制度，探索一般债券与专项债券相结合的地方政府举债融资办法；推广使用政府与社会资本合作的模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明方式，事先明确成本机制，吸引社会资本参与城镇基础设施建设。
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新型城镇化标准体系建设指南将编制
昨天获悉，国家标准委提出近期启动新型城镇化标准体系建设指南的编制，并明确了新型城镇化标准体系建设的初步设想。
据国家标准委介绍，新型城镇化标准体系将包括４个方面：一是农业转移人口市民化、城镇化布局和形态、城市可持续发展、城市治理、城镇土地集约利用等社会管理和公共服务标准；二是绿色建筑建材相关标准，市政基础设施建设相关标准，战略性新兴产业相关标准；三是城市能源基础设施相关标准，安全防范基础设施建设相关标准，智慧城市建设相关标准；四是新农村建设相关标准，现代农业相关标准。据新华社
新型城镇化
“新”在哪里
1
强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化。首次提出了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标。
2
强调四化同步，就是要深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展。
3
强调优化布局，就是要以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展。
4
强调生态文明，就是要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
5
强调文化传承，彰显城市的特色和个性。
6
强调制度改革，形成有利于城镇化健康发展的体制机制。
四线管控
不可逾越
绿线指的是保证绿化
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