[摘要] 2014年的两会召开前夕，有关房地产市场的走向备受关注，不仅是因为2104年是房价调控的转折年，同时也因为今年春节因素和信贷紧缩的影响，2月份全国房企销售业绩普遍下滑。
2014年的两会召开前夕，有关房地产市场的走向备受关注，不仅是因为2104年是房价调控的转折年，同时也因为今年春节因素和信贷紧缩的影响，2月份房企销售业绩普遍下滑。
但出乎意料的是，来自于两会的政府工作报告中未提房地产调控、也未提出“遏制房价过快上涨势头”而仅说明了保障房的建设任务，同时这是近10年来政府工作报告首次未强调“房地产调控”工作的重要性。
与此同时，北京市委常委、副市长陈刚日前在“中国政策论坛”上表示，北京将加大公租房的覆盖面，刚就业大学生和外来务工人员也可通过公租房解决住房问题。
来自政府层面的信息接二连三地释放出保障房建设的重要性，不难看出，2014，保障房将成为房地产建设的发展主力。
公租房有望成为共有产权房
据了解，北京将加大公租房的覆盖面，刚就业大学生和外来务工人员也可通过公租房解决住房问题。“公租房扩面是我们的一个方向。”北京市委常委、副市长陈刚在中国政策论坛上说。
同时，陈刚表示，“北漂”和刚就业大学生往往被人打上“夹心层”的烙印，他们不能租廉租房，不能买经济适用房，更买不起商品房。这批有着最迫切住房需求的人群应该是公租房的优先保障对象，但是因为政策原因长期被排除在申请人之列。
另外，有报道称，北京目前还正在研究一部分利用社会资金、企业建设的公租房未来是否出售的政策，出售后的公租房将成为共有产权房。随着“十二五”期间北京100万套保障房建设任务的实现，这一庞大人群的住房问题会得到缓解。
用市场手段稳定房价
然而，大量保障房的供给，以及如果公租房成为共有产权房后，是否会对城市房价有所影响呢？
对此，陈刚认为，房价问题非常复杂，决定房价的一个因素是供需问题，“我们的供给和需求之间是一个巨大的落差，在供不应求的情况下房价显然会推高。”他表示，大量建设保障房和中端需求的政策房，必然对需求者进行一个分化。“按照我们现在的判断，如果在市场上提供的保障房加上政策房占到70%，30%是市场房的份额的话，这么大的人流被分流出去了，我想会缓解这种供需关系。这自然对房价的稳定会起到一个积极的作用。”
本地调查
昆明规定新就业大学生可申请公租房
事实上，早在2012年，昆明就已研究审议并原则通过《昆明市公共租赁住房管理办法（送审稿）》，其规定，毕业3年内在昆明市工作或创业的大学生，可以申请公租房，另外，对于云南籍农业转移人口或外来务工人员，在本市城镇工作满1年以上，并持有公安派出所核发居住证的；非云南籍外来务工人员，在本市工作满2年（含）以上，缴纳社会保险，并持有公安派出所核发居住证的，都可申请。
另外，申请人人均年收入限额为35700元，人均财产限额统一为10万元（财产是指申请人所拥有的非住宅、车辆和储蓄存款、股票、基金、债券、保险及其他资本投资）。只要申请人人均住房建筑面积低于18平方米，并且符合《办法》规定的收入和财产标准的，都可以申请公租房。
现实则是 申请受收入限制 毕业生多租房
虽然昆明已拓宽公租房的申请人员范围，但记者在调查中了解到，目前昆明的毕业生多数还是无法申请到公租房，多租房居住。
因为人均年收入超过限定值，即使毕业4年，小张还是无法申请到公租房。“申请公租房因为年收入超标，但却又无能力购买商品房，我只能租房居住。”小张说。另外一位已经获批到公租房的李阿姨，却因为租金高于心理预期和承受能力而退租。
对此情况，业内人士表示，对于保障性住房的分配，国家政府和地方政府一直在寻找更好的方式来解决，随着制度的有效推进和健全，以做到限度地保证真正需要住房的人群。
链接
昆明2014年拟建 2万余套保障性住房
近年来，昆明市大力推进保障性住房建设，从2004年率先在全省实施城镇保障性住房建设以来，截至2013年年底，已新建30万套保障性住房。城镇保障性住房供应体系，由原来的经济适用住房、廉租住房，扩展到廉租住房、公共租赁住房为主体的结构。其中，通过廉租住房的实物配租、租金核减、发放住房租赁补贴方式，在三年前基本完成了对城镇收入住房困难家庭的保障，并从2009年起把棚户区改造列入保障性范围。
建设方面，2013年省政府下达昆明市城镇保障性住房目标任务，目前已全部开建，基本建成保障性住房、棚户区改造住房45000套。而在分配方面，2013年昆明市共分配保障性住房14762套，2014年，昆明市拟新建2万余套保障性住房，在上半年内拟分配公共租赁住房6000余套。
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