[摘要] 一边是中低收入群体的“安居梦”，一边却是大量保障房空置的窘境。近日，多个省份审计结果暴露出保障房空置的尴尬，云南在全国多个省份之中尤为突出，空置的保障性住房达到了2.3万套。
一边是中低收入群体的“安居梦”，一边却是大量保障房空置的窘境。近日，多个省份审计结果暴露出保障房空置的尴尬，云南在多个省份之中尤为突出，空置的保障性住房达到了2.3万套。昨日，在接受记者采访时，相关部门工作人员表示，之所以出现这样的情况，主要还是保障房基础配套设施滞后，省住建厅已就此专门召开会议，力争在今年下半年进行解决。
云南省住建厅工作人员表示，云南2.3万套保障房空置最主要的原因，还是基础配套设施没有跟上。“房子是建好了，但道路还没有完全修通，电、气等设施还没有全部完成。出现这种情况，最主要的原因，还是地方政府保障房建设资金短缺，建设保障房资金可以通过银行贷款，但配套设施的资金却尤为缺乏。”该工作人员表示，目前，由于全省一些城市的保障房的基础设施建设没有完成，省住建厅已专门召开会议，力争在今年下半年进行解决。
“对于包括廉租房在内的保障性住房的选址，中央有关通知的精神是，保障性住房应当尽可能安排到交通比较便捷，基础设施比较配套的区域进行建设，云南省也有类似的指导性文件。但是，在保障房的实际建设过程中，这些要求不大容易操作，容易出现选址较为偏远的问题。”该工作人员表示，我国保障性住房建设资金的中央财政及省级财政支持力度有限，地方政府的财政压力很大。另外，一些州市的住房保障机构队伍存在工作力量薄弱、专业人员少、能力不够强等问题。尤其在基层，大多数人员都是兼职做与住房保障相关的工作。因而，即便住房保障需求充分释放，现有的机构队伍也会成为一个瓶颈。
云南省审计厅的一位工作人员也表示，在审计过程中，2.3万套保障房空置主要是因为配套设施不完善、位置偏僻等原因，这样的情况在楚雄等州市尤为突出。
专家建言
云南财经大学教授何元斌：缺钱配套，地方也缺投资动力
云南财经大学城市与资源学院教授何元斌从事土地政策、房地产经济等方面研究。在他看来，建设资金需求量大，资金成为制约保障性住房建设的瓶颈。中央政府提出在“十二五”期间新建3600万套保障性住房，到2015年实现保障性住房的覆盖面达到20％。除了中央财政预算拟安排补助资金外，其余90%的资金需要通过各种途径配套解决。如果地方配套的资金跟不上，将成为制约保障房建设的关键问题。
何元斌认为，目前保障房的融资渠道主要依赖政府投入，缺乏稳定的资金来源。住房公积金存在制度缺陷，对保障性住房建设支持力度不够。在缺乏激励机制和约束机制的条件下，不仅中央政府对保障性住房的投资不足，地方政府也没有兴趣投资保障性住房，即便中央预算全部用于保障性住房建设，也难以满足地方政府的偏好。相对于保障性住房，商品房开发建设对地方经济发展的拉动作用、城市化进程和政绩提升的作用更为明显。
昆明市社科院原院长龙东林：入住率应纳入地方官员考核
“保障性住房本是保障低收入群体居有其所的一项重要措施，但空置率高，意味着大量保障房没有发挥到真正的保障作用，而且造成资金、土地等资源的浪费。”昆明市社科院原院长龙东林在接受记者采访时表示，保障性住房的建设数量指标，国务院有着硬性规定。但保障房的基础设施跟不上，选址偏远，却成为了很多省份的普遍现象。在他看来，要解决这一难题，首先应当对保障房建设制定规范的标准，在制度中对保障房的选址、基础设施建设都作出硬性的要求。
其次，龙东林认为，应当把保障房入住率纳入地方官员的考核体系当中，对低收入群体做深入、系统的调研，在充分了解其需求的前提下建立健全相关保障房的分配管理退出等系统性制度机制，从根源上防止结构性空置的出现以及各种浮夸、腐败、不公平现象的形成与滋生。
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记者走访
昆明：首批公租房入住率均较高
本报讯 记者雷沛 昆明主城区首批公租房分配房源分布在昆明东南西北四个方向，为泽惠园、子君村居安园、五华区天骄北麓、西山区人和新居四个项目，共4790套。
居安园物管表示，小区内约有3000套公租房，目前已放出1000套左右，“已经入住八九百户。”
天骄北麓小区物管介绍，小区公租房为18~22平米之间的小户型。公租房分两次放出，其中3月放出400余户，6月放出900余户，总计1300余户。物管一位工作人员介绍：“公租房并没有单独成栋，每栋居民楼里都有，北区相对多一些。目前入住率超过9成。”
昨日下午，记者到人和新居公租房片区进行走访。站在楼下透过房屋窗户看去，几乎所有的屋子都已进行了装修。小区居民张先生告诉记者：“大概有960套公租房，居民今年2月、6月、7月分三批次入住。现在几乎没有空置。”
虽然公租房大多远离市中心，但配套设施基本齐备。从外部环境看，公租房居民对交通、医疗的需求基本能得到满足，但教育资源相对紧张。
天骄北麓小区10栋内，设有社区医院。红云医院距小区仅1000米左右。小区9栋内，有一座3000平米左右的菜市场，可满足居民日常生活需要。小区附近，有师大附小、红云小学、昆八中等多所中、小学，但有居民表示：“虽然学校多，但这些学校入学可不容易。”
居安园小区，其实是子君村欣景花园二期项目。欣景花园一区内、三区门口有两个菜市场，距离居安园小区都不算远。居安园小区内，有一所公办幼儿园；三期内，有一所公办小学。小区物管说：“经济适用房住户的孩子，求学基本有保障。但公租房居民，可能还是要看户口吧。”虽然小区周围只有2个公交站，但300米外就是新螺蛳湾公交车场。居民姜先生说：“往返于市区还是很方便的。”
天骄北麓附近一处房屋中介工作人员小赵介绍：“我们不做公租房的中介，一个是有风险，再一个是房租相对偏高，租不出去。”
人和新居的刘阿姨说，自己住的房子67平米左右，但是这个是算上公摊面积的。她说，实际面积仅仅在40平米左右，租金为1010元左右：“15块钱一平方米，价格有点耐不住。转租出去，这个价格根本没人要。何况，被发现了，还要被罚款、收回房屋。”
居安园小区的公租房有两种户型：小户型面积为30平方米左右，大户型面积在67~72平方米左右。依照每平方米12元的租金标准，若将公租房转租，小户型要收取360元租金，大户型要收取804~864元租金，才能不致亏本。在附近的城中村，想要找到三四百元的单间，不算困难。
大理：没有空置的保障房
本报讯 记者普焘 大理州住建局住房保障科科长杨泽兰表示，大理州自2005年建设保障房以来，至今共有80864套（户）保障房，其中包括今年启动的2万套保障房。
针对云南有2.3万套空置房的情况，杨科长表示，大理没有空置的保障房。当保障房建成并具备分配条件后，都会按照相关规定对其进行及时的分配，“部分保障房在竣工之前就开始进行安置”。杨科长说道，从保障房启动建设到分配的时间有些比较长，尤其是高层的保障房。其表示，有个时间差是很正常的但都会进行分配，并不存在空置的情况。
对于符合条件的市民也会存在暂时未入住的情况，“半年以上未入住的市民我们都要进行清退”，杨科长说道，大理也会出现类似情况但很少见。云南省规定保障房总数达到居民总户数的25%左右，目前大理已经完成20%左右，剩下的5%将在两年内完成。
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