[摘要] 现实中还有大量符合条件的家庭在轮候廉租房的等待中。而借款购房会给低收入家庭造成很大压力，如无法还款也只有被迫转让房子，想自己拥有住房的愿望依然落空。昆明市政协委员刘云兰。
基于云南穷困面大、地区发展不均衡等考虑，提出先租后售的意见，是解决一部分靠勤劳创业，有一定经济承受条件的保障对象的住房问题。省城乡住建厅相关负责人曾表示：
建设并管理好廉租房，是政府不可推卸的责任，不能因为难管理或其他原因，就将廉租房一卖了之，更不能靠卖廉租房回笼资金。昆明（楼盘）市政协委员刘云兰
现实中还有大量符合条件的家庭在轮候廉租房的等待中。而借款购房会给低收入家庭造成很大压力，如无法还款也只有被迫转让房子，想自己拥有住房的愿望依然落空。昆明市政协委员刘云兰
虽然在廉租房的建设上，承建方和开发商都存在一定的压力和困难，但廉租房拿出来先租后售是坚决不可取的。云南省政协委员王剑屏
回应
能否先租后售？
廉租住房政策有严格的条件规定，没有审批，不得进行销售
对于网络上传出的鹤庆县当地要将廉租房出售的消息，昨日，省城乡住建厅相关人士表示，享受廉租住房政策，有严格的条件规定，没有审批，不得进行销售。而在日前召开的全省保障性安居工程建设推进会上，省政府明确，要强化分配管理，确保公开公平公正这一“生命线”，即让符合政策条件的进入、超过条件的退出，建立完善有进有退的保障性安居工程流动使用机制。
经过五年多的探索，我省保障性安居工程建设和管理的政策支撑体系初步形成，对保障性安居工程建设模式、保障范围、审核程序、信息公开、工程质量、动态监督管理等各个环节作出了明确的规定，基于云南穷困面大、地区发展不均衡等考虑，提出先租后售的意见，是解决一部分靠勤劳创业，有一定经济承受条件的保障对象的住房问题。”之前，省城乡住建厅相关负责人表示。
如何才会退出？
三种方式退出享受的保障性住房
2011年，省政府出台了《关于大力推进保障性安居工程建设的意见》。明确对保障对象家庭收入和住房条件发生变化、不符合住房保障条件的，可采取以下三种方式退出享受的保障性住房。
一是按“先租后售”的方式购买原租住的公共租赁住房。“这是按国家、省关于经济适用住房的政策给予相关税费优惠，购买的公共租赁住房原则上不得上市转让交易，但可由直系亲属继承，确需转让的，当转让价格等于或低于原出售价格时，由政府优先回购，当转让价格高于原出售价格时，政府则按出售时的优惠比例从转让收入中收回相应部分房款，出售保障性住房的，不再享有申请和购买保障性住房的资格。”这正是为了加强保障房监管，避免炒房情况，影响保障性安居工程政策的执行。
而对于暂无意愿申请购买的，第二种方式是，廉租住房住户收入水平已超出廉租住房保障范围，但不超出公租房保障范围的，住房租金改按公共租赁住房标准收取。
第三种方式是收入水平超过公共租赁住房保障范围的，实行退租或按市场标准收取租金。
“明确了三种管理方式，提供了保障对象的多种选择和申请，不可能对符合保障对象的保障对象要求强制腾房的。”
鹤庆廉租房租户：住的多是生活困难者
“就算每平米2000元我们也买不起”
本报讯记者普焘摄影报道 鹤庆廉租房拟先租后售，消息一出即引来热议。昨日晚上9时许，记者来到鹤庆县黄龙潭西片区廉租房。夜色中，该片区的廉租房内偶尔有人来来往往，路灯亮着，但只有几间房里有灯光。
老家在鹤庆县西边一个叫“菜园”的租户李平告诉记者，自己家里因为有5个兄弟，其他人都成家立业后，在老家逼仄的空间里，已经容不下他们一家3口。去年，李平申请了廉租房，但是入住并没有那么简单，他表示，直到第四批入住者中才轮到自己。
今年2月份，李平一家经过简单的装修后住进廉租房。在50多平米的廉租房里，还有他年近70岁的父亲住在里面。紧凑的房间里环境还不错，一家四口并没有多少抱怨。“能够申请到就已经不错了”。李平介绍说，自己和妻子平时都是靠摆地摊养家，每天早出晚归，每个月也就能赚2000多元。
李平称，自己也已经听说以后可以购买廉租房，但是就算每平方米2000元的价格，对李平一家来说也是望尘莫及。“要是买得起廉租房，就不会住在里面了”，李平无奈地说道，除去家人的正常生活费，每个月下来已所剩无几。
每个月70多元的房租，加上水电费，此外的开销李平都要精打细算一番。而像李平一样的租户并不在少数。“住的多是生活困难者”，同样住在廉租房里的王先生表示，自己打工一个月能够挣到1000多元钱，对于目前的廉租房，就算租得起也买不起。
说法
允许“先租后售”，是实现“住有所居”愿望
去年，为扩大保障受益范围，我省针对启动的公共租赁住房建设工程，对于保障对象的扩面率、租金水平、管理等细则，于年初召开了公开听证会，之后，在去年3月下旬，正式出台实施《云南省公共租赁住房管理暂行办法》，把大学毕业生等新就业人口、外来务工人员、城市中等偏下收入家庭纳入到城镇保障性安居工程覆盖范围，并实行了廉租住房分级定租，根据保障对象收入情况动态调整租金的机制，进一步破解廉租房退出难的问题，明确了租金以建设成本为基础，根据承租人收入状况和市场租金水平分级核定，原则上不得高于同地段同档次市场租金的70%，对于具体分级租金标准，明确由县（市、区）人民政府结合当地实际、区分不同保障对象研究制定，租金可以从承租人住房公积金个人账户中支付。
同时，进一步探索保障性住房租售衔接机制，允许“先租后售”，就是要人性化地解决保障对象实现“住有所居”的愿望，出售的价格是政府指导价的限价管理，区别于商品住房市场价格。本报记者 李海玲
委员看法
昆明市政协委员刘云兰：应该立即叫停廉租房出售
自2008年以来，不断有消息证实，昆明市政府将出台《关于廉租房出售的指导意见》，2009年12月，昆明市人民政府办公厅印发了《昆明市实行廉租住房先租后售的实施意见》，其中明确：今后，廉租房将实施先租后售政策，廉租住房出售价格实行政府定价，并按照“成本价或略低于成本价”的要求制定本地出售价格。
昆明廉租房该不该销售？最次，在2010年昆明市“两会”上，昆明市政协委员刘云兰就在提案中提出，应该立即叫停廉租房出售。
有媒体报道，刘云兰在2010年“两会”上提出，虽然政府部门一直在加紧廉租房的建设，但廉租房仍然远不能满足需要。而她在对“幸福家园”等已经建成的廉租房进行调研时了解到，廉租房可出售的意见公布后，有的廉租户哪怕借钱举债也想拥有一套自己的住房。
刘云兰认为，现实中还有大量符合条件的家庭在轮候廉租房的等待中。而借款购房会给低收入家庭造成很大压力，如无法还款也只有被迫转让房子，想自己拥有住房的愿望依然落空。
提案中刘云兰表示，建设并管理好廉租房，是政府不可推卸的责任，不能因为难管理或其他原因，就将廉租房一卖了之，更不能靠卖廉租房回笼资金。将廉租房进行销售，既不能体现效率，更谈不上公平，变成了变相的经适房。因此，刘云兰建议，立即停止出售廉租房的做法，在加强对廉租房管理的前提下，积极探索，研究廉租房的退出机制。
在大理（楼盘）鹤庆县将要出售廉租房的消息被爆出后，刘云兰告诉记者，和经济适用房不一样的是，经适房主要用于出售，而廉租房所针对的人群却是不一样的，对于不同的对象，就不能用出售廉租房的途径来取代廉租房出租。
云南省政协委员王剑屏：
先租后售不可取，易引发问题
廉租房是政府向城市低收入住房困难家庭提供的保障性住房，这类房屋没有固定的使用期限，也不能买卖，因为它属政府所有，承租人仅拥有房屋的使用权。如果承租人将所承租的廉租房转借、转租、出售或改变用途的，则要退回廉租住房。未退回的，按合同约定，将以调整租金等方式处理。
事实上，廉租房先租后售的消息，引来了大量群众不同的声音和看法。云南省政协委员王剑屏表示，虽然在廉租房的建设上，承建方和开发商都存在一定的压力和困难，但廉租房拿出来先租后售是坚决不可取的。
“一直以来，廉租房都是遵循只出租不售的原则，但现在政府部门要把廉租房拿出来出售，我们也应该进行双向考虑。”王剑屏说，自从廉租房建设并出租以来，房租都比较低，这样的租金利息不难想象会引发一部分的资金问题。
鹤庆县对外发布的《鹤庆县廉租住房先租后售实施方案征求意见阶段工作情况通报》中规定，凡符合廉租住房实物配租保障范围，且有自愿购买意向的家庭，均可申请购买廉租住房。
对此，王剑屏表示，州市一级的廉租房，相比昆明市内的，房屋租金相比之下会有所便宜，但对于部分真正贫困的家庭来说，先租后买就会引发很多的资金问题，或者政策问题。“县区地区的廉租房，租金或许就是几块钱一平米，但对真正的低收入家庭，买下一套房子确实是困难的。”本报记者 蔡靖妮
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