[摘要] 政府究竟从房地产销售中拿走了多少收入？根据官方数据粗略估计，政府和银行2012年从房地产获得收入47917亿元，占全年房地产业销售额6.4万亿元的75%。虽然有学者对这种简单相加的计算方法持不同观点，但政府从房地产行业中拿走的土地出让金和税费比例偏高已经成为不争的事实。
政府究竟从房地产销售中拿走了多少收入？根据官方数据粗略估计，政府和银行2012年从房地产获得收入47917亿元，占全年房地产业销售额6.4万亿元的75%。虽然有学者对这种简单相加的计算方法持不同观点，但政府从房地产行业中拿走的土地出让金和税费比例偏高已经成为不争的事实。
工商联也曾经有一个很权威的统计调查，显示整个房价中有61%的收入被政府抽走了。显然，无论是75%还是61%，比例之高都足以令人咋舌。骇人的数据以醍醐灌顶的方式告诉我们，在支撑房价涨涨不休的因素中，政府和银行实在堪称“居功至伟”。
毋庸置疑，政府才是中国房地产业的受益者。地方政府往往以极低的价格从农民或市民那里圈地，然后又以极高的价格转手卖给开发商，所获土地出让金堪称天文数字，而开发商所支付的这一笔巨款，尔后会毫厘不爽地摊入房价。据估算仅土地出让金一项，就占到了楼价的40%。值得一提的是，目前数以万亿计的土地出让金依然没有纳入财政预算管理，流向成谜，成为腐败的渊薮。
土地出让金只是政府在房地产业中的之一，除此之外还有诸多税费。目前房地产企业开发和保有环节的税费主要有营业税、增值税、土地增值税、房产税、契税等11种。如果再加上征收范围更广的城镇土地使用税、城市维护建设税等税种，涉及房地产的税种之多之庞杂，足可谓乱花渐欲迷人眼。
看看地方政府在房地产利益格局中的位置便知道，都说地方政府财政是土地财政，房地产业是各地救生产业，其实一点都没有夸大其词。房地产业绑架了地方政府，进而绑架了整个中国。房地产业的兴衰，与地方政府的政绩与利益紧密相关，简直唇亡齿寒、荣损一体。在这种局面之下，我们也许就可醒悟，为什么10年楼市调控，到头来不过是十年一觉调控梦，终究梦断南飞雁。
的确，在1994年分税制之后，地方政府的财权与事权变得极其不匹配，尤其是近几年城镇化加速时期，地方政府的公共支出空前加大，财政压力层层加码。然而无论如何，指望房地产业养活公共财政，无异于饮鸩止渴。地方政府必须明白，土地总有卖完的那一天，房地产业不可能无限期繁荣，倘若不尽快完成公共财政的转型，到了无地可卖的那一天，地方财政将面临空壳化的惨境。
更重要的问题是，如果地方财政不与房地产业实现利益切割，地方政府的楼市调控就是不可信任的。就拿地方版国五条细则来说，许多地方政府甚至都懒得表示出基本的礼貌性敬意，怎么能指望它们全心全意治理房价虚高？地方财政在等米下锅，不会有哪一个地方真的希望楼市转入低迷。命脉所系，谁能超脱？
中国楼市调控的本质，也是的难点，即在于打破政府与房地产业的利益置换机制，让政府真正成为一个立场中立、利益独立的公共监管者。从务实的角度说，我们需要循序渐进地降低政府占楼价的比重，慢慢地、锲而不舍地剥离政府对房地产业的依赖，直到政府全面从房地产业利益格局中退场。
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