[摘要] 尽管楼市成交萎缩，但鄂尔多斯的城市化进程并没有停止。这是鄂尔多斯最早的城市化战略之一，当时这座城市还没有拆迁和征地，民间的财富远不及现在。” 因煤而生的民间财富已经成为推动城市化的重要力量，民间借贷汇聚的资金形成投资热潮，推高了楼市。
尽管楼市成交萎缩，但鄂尔多斯的城市化进程并没有停止。业内人士表示，这座以资源和财富闻名的新兴城市元气仍在，鄂尔多斯在发展中遇到的问题会在发展中逐步解决。
民间资本功不可没
自始至终，鄂尔多斯的城市化都与民间资本交织在一起。有人认为，如果说民间资金对鄂尔多斯的城市发展功不可没，那么楼市泡沫似乎只是鄂尔多斯城市化的一个副产品。
“没有民间资本，就没有今天鄂尔多斯的城市建设。”一位本地开发商说。
民间资本从一开始就是鄂尔多斯城市化的主力。早在2002年，东胜区政府和鄂尔多斯酒业集团签订合作协议，成立东新城市建设投资开发有限责任公司，共同开发铁西新区，鄂尔多斯酒业集团在开发公司中的占股70%。这是鄂尔多斯的城市化战略之一，当时这座城市还没有拆迁和征地，民间的财富远不及现在。
在接下来时间里，铁西区方圆18平方公里的范围内实施了拆迁，政府为农牧民集体办理社保，被安置在移民区。那片广袤的荒滩如今已经成为今天鄂尔多斯的核心区域。一位东胜区市民表示，鄂尔多斯城市化的好处很明显，从前以种田放牧为生的农牧民过上了现代化的生活。“征地拆迁把极为分散的农牧民集中起来，东胜才更像个市区。鄂尔多斯要发展，征地拆迁是必然的选择。”
鄂尔多斯早期城市化也成就了一批民营企业。参与铁西区域改造的鄂尔多斯酒业集团后来发展为万正投资集团，在做强白酒业务的基础上，房地产和基础设施建设成为新的主业。鄂尔多斯酒业集团建设铁西区域之初，土地的招拍挂政策还没有出台。
政府的政策和民间的资本发生了最初的碰撞，鄂尔多斯的城市化迈出了步。万正投资集团常务副总裁苏翠萍曾对媒体表示，政府出政策，企业出钱，是鄂尔多斯早期城市化的主要模式，也是主要经验。
合理引导民间投资
土地招拍挂制度出台后，鄂尔多斯的城市化进程变得更为规范。参与城市建设的民营企业由合作开发方转为施工单位。彼时的鄂尔多斯人，已经体会到煤炭资源带来的滚滚财富。政府的财政收入大幅上涨，超过半数的鄂尔多斯人拿到了拆迁或征地补偿。政策与资本合作的城市化模式已经形成，民间财富为鄂尔多斯的城市化打开了更为广阔的想像空间。
鄂尔多斯如今的城市建设为很多人所熟知，康巴什新区已经成为鄂尔多斯的城市名片。虽然这里被个别媒体称为“鬼城”，但鄂尔多斯人对此不以为然。与原有的市中心东胜区相比，康巴什的自然条件显然更为优越。对于身处干旱地区的鄂尔多斯而言，水资源至关重要。康巴什三面环河、一面靠山，地理位置明显优于东胜。一位康巴什居民对中国证券报记者介绍：“随着各种设施的完善，康巴什的人气正在不断增加，渐渐有了烟火气。”
因煤而生的民间财富已经成为推动城市化的重要力量，民间借贷汇聚的资金形成投资热潮，推高了楼市。一位鄂尔多斯本地的开发商介绍，民间资金参与城市建设一直都被鼓励。随着铁西区和康巴什新区建设的启动，民间资本参与城市建设的热情被激发。“鄂尔多斯不缺地，我们拿地也没有什么难度。鄂尔多斯人讲情谊，本地的开发商之间各种交情深厚，因此招拍挂的时候也不会出现激烈的竞争。看重哪块地，事先通个气就可以了。不过，土地价格确实上涨很快。”
内蒙古自治区政协副主席、鄂尔多斯原市委书记云峰认为，鄂尔多斯模式的核心是“政府强势主导、企业市场运作、要素集聚优化、经济自主增长”。政府已经开始为引导过于集中于楼市的民间资金作出努力。
上述本地开发商表示，政府近年来有序的规划实际上已经在引导民间资本的流向。“东胜物流园、铜川汽车产业园、装备制造基地等产业园区，也是鄂尔多斯城市化的一部分。这些项目如果运作顺利，可以有效地缓解民间资金在房地产项目上过于集中的现象。”
鄂尔多斯的城市化不会停止，《鄂尔多斯市城市总体规划(2010-2020)》显示，鄂尔多斯未来的目标是建设成为具有强大综合竞争力、民族历史文化和现代文明共同繁荣、城乡协调发展的区域性经济中心城市和重要的能源及重化工基地。这座城市近期的目标是2015年，市域规划人口规模为210万人，城镇化水平为86%；城镇人口为180万人，农牧业人口30万人。
“现在确实需要进行一些反思，但困难毕竟是暂时的。”鄂尔多斯一位政府工作人员表示。
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