[摘要] “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”保障房建设在为万千困难家庭提供住房的同时，也成为在房地产调控风暴下拉动经济增长的重要“车轮”。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”保障房建设在为万千困难家庭提供住房的同时，也成为在房地产调控风暴下拉动经济增长的重要“车轮”。
“如果说2011年的保障房建设大潮始于地方政府领回“军令状”，开始卖地、筹资，完成开工率指标，那么2012年政绩考核的标准或会是建设完成率，这个建设开发过程对经济的拉动作用会更为明显。”西部证券宏观分析师刘彦召对《每日经济新闻》记者指出。
然而，资金短缺仍是保障房建设的软肋。
金融机构态度积极
统计显示，截至2011年三季度末，银行业金融机构对公租房、廉租房和棚户区改造的三类保障性工程贷款余额达到2672亿元，比年初新增951亿元，这已经远远高于商业房地产贷款的增长速度。
尽管如此，保障房项目建设周期长，资金回收慢，低等这些特点，导致仍然难以吸引到金融机构的资金。
新光海航人寿投资项目部总经理林昀璁就曾对媒体表示，他不建议把保险资金投入到保障房上。他认为，保险公司毕竟是盈利机构不是慈善机构，大部分保险资金投入到保障房上，会产生流动性不足、回收时间长、率低。
金融机构、公司等社会机构的投入仍然不足，并可能成为制约保障房建设的“短板”。
住建部部长姜伟新去年10月在回答人大常委会的询问时就曾表示，迫于资金压力，将重新评估明年及“十二五”期间的保障房建设规模。
随着中央经济工作会议和金融会议精神传达，要求金融加大支持实体经济，各金融机构也开始表态将积极支持保障房建设。
占据金融机构支持保障房建设资金半壁江山的国家开发银行仍持其一贯的积极态度，该行表示，2012年要在2011年对保障房贷款余额新增1000亿元的基础上，保持对棚户区改造等保障房项目支持力度不减，“重点支持保障性安居工程”。2011年国开行新增保障性安居工程贷款1095亿元，同业占比60%以上。
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债券渠道发力
对于国开行这样的政策性银行来说，通过发金融债获得的资金成本较低，而发债的渠道也吸引了参与保障房建设的企业和金融机构的注意。
近日，中国工商银行在银行间债券市场为中关村发展集团股份有限公司成功承销发行了一期保障房私募债券，所募集的9亿元资金将全部用于北京海淀区苏家坨、马坊新村人才公租房及环保园人才公租房两个保障房项目的建设。
工商银行相关负责人表示，作为国内债券承销规模、品种、承销实力最强的金融机构，今年工商银行将进一步加大对保障性住房项目的金融支持力度，发挥综合金融服务优势，充分运用债券融资等多种金融工具积极参与和支持保障性住房项目建设，及时满足重点保障房项目的建设资金需求。
此外，北京首都开发股份有限公司也申请注册了50亿元额度的私募债，根据银行间市场交易商协会公告，其中30亿元为三年期债券，票面利率为5.74%；20亿元为五年期债券，票面利率为5.78%。较央行公布的同期限贷款基准利率要优厚得多。虽然募集资金只能用于北京市2011年保障房建设规划的项目建设资金，但这同时也能缓解房企资金之痛。对此，国泰君安认为，“在行业目前普遍融资困难、资金成本高昂的情况下，极为可贵。未来通过保障房项目的销售回款，公司将间接获得大量现金流入以支持整体业务的发展。”此次发行的承销商为建设银行和北京银行。
北京市保障性住房建设投资中心也在2011年12月22日发行了20亿元的私募债，票面利率为5.45%。承销商为工商银行和北京银行。
然而，更多中小型银行出于风险和资金利用效率的商业原则，对这一领域持谨慎态度。保障房建设的筹资还需更多有效途径。
“资金并不好筹，现在严查地方平台贷，很多地方政府都不敢上马大项目，投资保障房建设要公司自己投资，不像以前都是政府出资，公司只管施工。虽然出台很多鼓励政策，但我们预计今年情况并不会太乐观。”一央企建筑公司内部人士对《每日经济新闻》记者表示。
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江苏保障性住房建设资金将被重点审计
江苏省审计工作会议在南京召开，省委书记罗志军作重要批示，省长李学勇到会讲话。记者从会议上了解到，去年全省审计机关共审计(调查)6448个项目单位，为国家增收节支103.41亿元。根据部署，今年我省将把社会保障资金、保障性住房建设、农村中小学布局调整情况这三块作为民生审计的重点。
去年共为国家增收节支100多亿元
江苏省审计厅有关负责人介绍，去年全省审计机关共审计(调查)6448个项目单位，为国家增收节支103.41亿元。值得关注的是，根据审计署统一部署，全省三级审计机关对全省12个省辖市本级债务、105个县(市、区)本级债务开展交叉审计，并顺利完成，促进防范和化解了潜在风险。此外，还会同教育、财政部门，对全省522所公办普通高中的债务进行了调查，并上报了调查报告。
去年我省审计机关加强了涉农资金审计和社会保障资金审计，其中重点是全省养老保险基金审计调查、新型农村社会养老保险基金和新型农村合作医疗专项审计调查。此外，还进行了征地拆迁资金审计。
领导干部经济责任审计方面，加大审计力度，严肃查处违规行为，去年全省审计机关完成了1732名领导干部的经济责任审计，查出领导干部负有直接责任的违规、损失浪费问题金额7886万元。
今年保障房建设资金等被列入重点
据介绍，今年全省审计机关除了深化财政审计，加强政府项目审计，探索资源环境审计外，还将围绕保障和改善民生，强化专项资金审计，加大对“三农”、社会保障、住房、教育等涉及民生的专项资金审计力度，根据审计署统一部署，重点是三大项目：一是对社会保障资金进行全面审计，摸清资金规模、使用、管理和效益情况，揭示存在的困难和问题；二是对保障性住房建设进行跟踪审计，跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位；三是对农村中小学布局调整情况进行摸底调查，弄清布局调整措施的执行和专项资金的使用等问题，提出对策。
围绕对权力运行的监督制约，推进经济责任审计，重点是市、县(市、区)委书记和县(市、区)长的“三职联审”，逐步扩大党政领导干部同步审计，推动建立经济责任审计问责制度。推动建立领导干部任期内轮审制度，2012年，根据省委组织部的委托，省审计厅将对党政主要领导干部和企事业单位领导人员进行经济责任审计。
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