[摘要] 在昨日的全省土地执法监察专题会上,省国土资源厅厅长提出对违规用地的“四公开”,即公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光。
来看一组2001年~2010年,全省立案查处的土地违法案件的特点:
重点工程项目违法占地比例高、未报即用违法比例高、经济发展势头较快地区违法比例高。
而从查处环节看,许多违法案件与有的地方政府还在走“以地生财、以地招商、以地引资”的外延式扩张、“粗放”增长的路子有关。
这样的违法用地事实一旦形成,查处的难度和阻力更大。
在“未知、难知”的前提下,把重大、典型案件的查处透明化,这是一种监督的力量,也是舆论的力量。
“未报即用”、“大项目、小立项”……当这些以往不被透明的东西,能逐渐被置于社会舆论和民众的监督之下,阳光下,灰尘也会看得清晰明了。
针对执法中发现的“大项目、用地报批却小立项”问题,以及近日卫星遥感执法监察监测的图斑总面积59.24万亩中,发现手续不全的用地图斑达36.34万亩等用地违规违法行为,昨日,省国土资源厅厅长和自兴在全省土地执法监察专题会上说,当前,要保持对违法用地查处和问责的高压态势,违规行为坚持公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光“四公开”,将重大、典型案件查处置于社会舆论和广大群众的监督之下。
未报即用占违法用地面积的66%
据悉,自2001年至2010年,全省共立案查处土地违法17262件,涉及土地面积1.1万公顷,其中涉及耕地面积3629公顷;结案16636件,拆除(没收)构建物514.6万平方米,罚款2.5亿元;行政处分76人,党纪处分29人,追究刑事责任16人。违法行为呈现出重点工程项目违法占地比例高、未报即用违法比例高、经济发展势头较快地区违法比例高的特点,发现和查处的未报即用宗数和面积分别占违法总宗数和总面积的61.41%、66.77%,土地违法违规行为普遍存在建设项目规模与审批机关权限不相符合的现象,即我们常说的“大项目、小立项”的问题。
同时,我省今年首次运用土地利用变更调查结果,开展了卫片执法检查,显示手续不全的用地图斑达36.34万亩,占监测图斑总面积(59.24万亩)的61.3%。从查处环节看,许多违法案件与有的地方政府还在走“以地生财、以地招商、以地引资”的外延式扩张、粗放型增长路子有关,违法用地事实一旦形成,查处的难度和阻力较大。
多部门将联动 要的效果是零问责
和自兴指出,严守18亿亩耕地红线已经成为全社会的共识和行动。当前,国土资源厅将与发展改革、规划、建设、房管、市政、银行、工商等部门建立健全横向责任机制,完善落实案件查处协调联动机制;建立省、市、县三级“12336”用地举报社会监督机制;加快“一张图”和综合监管平台建设,实现卫星遥感监测技术与“一张图”和综合信息监管平台相结合,努力做到“天上看得清、地面查得实、网上管得住”,用“一张图”数据成果,建成集土地“批、供、用、补、查”的数字化应用功能为一体的综合监管平台,努力使全省的土地违法比例降下来,力争零问责或者少问责。
此外,和自兴表示,按照秦光荣省长关于“山水田园一幅画,城镇村落一体化”要求,要积极探索“农民进城,工业上山,项目入园,组团发展”的城市建设发展新思路。(李海玲)
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