北京将研究取消二套房限制 购房适当减税让费

新京报  2009-01-06 10:47

昨天来自“2009年北京市发展和改革工作会议”上的消息，为了合理引导住房、汽车消费需求，今年北京将研究取消二套房限制，适当减税让费，刺激改善性需求；按照“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的原则，加快研究中端住房的供应和需求结构，激活住房消费市场。

有关专家认为，二套房相关限制政策是在楼市投机、投资过热时产生的政策，该政策的出台是为了进一步减少投资、投机需求；如今，房地产业内对取消二套房贷限制的呼声较高，认为这是激活低迷楼市的手段之一。

北京市发改委昨天公布的“2009年发展改革工作总体考虑”中，将此项内容列为2009年发展改革工作的主要任务，表示将贯彻落实国家各项政策，研究取消二套房限制。

另外，为缓解交通拥堵，今年北京将调整停车收费标准，重新划分收费区域。本次会议还涉及水价、居民供暖费、交通以及看病收费等多项百姓关心的话题。

对于看病收费这块，北京市发改委主任张工表示，按照“有升有降”的思路，今年北京将根据国家和本市医药卫生体制改革总体方案的要求，调整医疗服务价格及内部比价关系，研究开展医疗机构按病种收费方案试点，尝试从机制上控制医药总费用。同时，试点推进公立医院“管办分离”和二三级公立医院资源整合。

京公布今年拟办57件实事（中国网）

昨天，市政府正式公布今年拟办的57件实事，涉及住房、医保、食品安全、就业等多个方面。其中每件实事的落实单位以及负责领导也一并公布。根据公布的信息，今年，北京将新开工建设和收购政策性住房850万平米，其中包括160万平米经适房。

今年57件政府拟办实事涉及市民关注的住房、医保、交通、空气质量、教育、食品安全、就业、社保、奥运场馆利用等多个方面。昨天，市政府公布的“正式版”实事，尽管数量没有变化，但个别条目的内容添加了之前公示期间征求的民意内容和市民建议。北京市民可登录政府官方网站首都之窗（www.beijing.gov.cn）查询实事办理明细账。

部分拟办实事

1、新开工建设和收购政策性住房850万平方米，包括廉租房20万平方米、经济适用住房160万平方米、政策性租赁房20万平方米、限价商品房650万平方米；竣工政策性住房200万平方米，包括廉租房8万平方米、经济适用住房102万平方米、限价商品房90万平方米。

2、初步完成本市“社会保障卡”工程，基本实现就医实时报销。

3、建立城乡一体的就业失业管理制度，以逐步实现北京无纯农业家庭为目标，加大政策调整力度，加强职业培训、职业介绍等公共就业服务，促进6万名农村劳动力实现转移就业。

政协委员建议:建普通商品房时鼓励配建经适房（东方早报）

2008年12月30日起，《上海市经济适用住房管理试行办法(征求意见稿)》开始公示，公开征询市民意见。对此，市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣建议，应鼓励发展商在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房。同时，全社会应共同营造对房地产企业建设经济适用住房进入良性循环的过程和氛围。

建议各项手续进入

“绿色通道”快速办理

在屠海鸣看来，在本市已有十几年没有成规模地建造包括经济适用住房在内的保障性住房的情况下，一下子要政府拿出更多资金或者连续数年都拿出这么多资金来建造经济适用住房，也是有困难和不科学的。因此，本市建造经济适用住房在“政府主导、全市统筹、以区为主”的政策外，“政策倾斜、企业参与、渠道广泛”也可以采取多种积极办法。

他建议，应鼓励发展商在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房。对于配建的项目，从国有土地使用权出让，到经济适用住房的销售、税费、物业管理等各个环节，均采用不同于普通商品房的政策和税费标准，并且各项法定手续进入“绿色通道”快速办理，使发展商不仅减少前期投资和风险，缩短建设周期，也对经济适用住房的投资建设，有更多积极性和可操作性。

 

“困难”企业利用

自用土地建设经适房

屠海鸣还建议，对于距离中心城区较远的工厂企业和住房困难户较多的企业，有符合土地利用总体规划和城市规划的自用土地的，经批准后，可以申请利用自用土地建设经济适用住房。对于按规定向困难家庭销售后，有多余房源的，由住房保障部门收购。这些企业建设、销售、管理经济适用住房，参照执行本市相关规定。

他同时表示：“社会应共同营造对房地产企业建设经济适用住房进入良性循环的过程和氛围。”如金融机构对建设这些项目的房地产企业在放贷等手续上更为宽松；社区公共服务单位和市政公用设施企业对这些项目中与居民生活密切相关的工作更为积极；本市房屋主管部门，对积极参与建造经济适用住房的房产商，在企业和投资者个人评定资质、评定荣誉、担任社会公职等多方面优先考虑等。

沪公积金贷款110万 优惠政策包括二套房（东方早报）

根据上海市公积金管理中心发布的《关于调整本市购买第二套普通住房公积金贷款额度的通知》，如今上海购房者在还清套房贷的基础上，购买第二套普通住房将可享受80万元的公积金贷款标准(详见昨日早报B5版报道)。此前2008年10月30日，上海市公积金管理中心已将首次购买自住住房的家庭公积金贷款限额提高至80万元。

加上每户可申请30万元的住房公积金装修贷款，如今上海每户人家公积金贷款额度可达110万元。

优惠政策顺延至二套房

针对首套房的公积金贷款额度，上海市公积金管理中心在2008年10月30日发布关于调整住房公积金个人贷款利率、贷款上限及购房首付比例的通知，其中对次购买自住住房，且有两个人及以上参与贷款的借款家庭，每户家庭贷款限额为60万元；若有补充住房公积金的，每户家庭贷款限额为80万元。

日前发布的通知则将二套房的公积金贷款限额也提高到80万元。对于已贷款购买一套住房的市民，在原有贷款还清后，为改善居住条件，再次贷款购买第二套普通住房时，若符合住房公积金个人购房贷款条件的，经认定，可按首次购买普通自住住房的住房公积金贷款政策执行。

这类家庭买房时，每户家庭(以2人以上，含2人计算)基本住房公积金的贷款限额为60万元；若有补充住房公积金的，每户家庭贷款限额为80万元。

此外，上海还推行了住房公积金装修贷款，符合公积金借款条件的借款人，在申请住房贷款时，提供房屋装修合同和装修首付发票等相关材料，可申请个人住房公积金大(装)修贷款，贷款金额30万元。这意味着，目前本市调高公积金贷款额度后，上海的一户家庭，可从公积金管理中心贷到80万元住房公积金贷款，加上30万元住房公积金装修贷款，额度达到110万元。

贷足80万元条件严格

同时，公积金中心也作出规定，对于非改善型二套房购买者，或之前已拥有不止一套住房的购房者，在已还清之前的公积金贷款后，再次申请公积金购买普通住房时，在符合住房公积金贷款条件的情况下，每户家庭(以2人以上，含2人计算)基本住房公积金的贷款限额从20万元提高到40万元；若有补充住房公积金的，每户家庭贷款限额为60万元。此类贷款不需要公积金管理中心认定。

上海市公积金管理中心总经济师崔国盛向记者解释，申请80万元公积金住房贷款的条件相对严格，须向公积金管理中心提交申请表，新购改善型住房须比现有住房面积大，符合普通住房标准，且申请者目前仅拥有一套住房。“符合这些条件的购房者，经中心认定，才有可能贷到80万元的公积金住房贷款。”崔国盛表示。

另外，只有一个人参与贷款的家庭，仍执行现行的贷款政策，基本公积金可贷额度不超20万元，若有补充公积金的，贷款限额不超30万元。

这一政策从即日起开始执行到今年年底截止，但在2月1日前，购房者如果想要申请全额80万元贷款，还需要经过担保公司的复议程序。

目前，5次降息后的公积金贷款利率为5年以上3.87%，虽然房贷利率已经大幅度降低，但和公积金利率之间还是存在着利差，如果公积金贷款额能够达到80万元，则能够进一步降低购房者的买房负担。

上海二套房可贷80万公积金 需还清老房贷（东方早报）

上海公积金网站昨天发布《关于调整本市购买第二套普通住房公积金贷款额度的通知》，明确上海二套房公积金贷款执行标准。在此前上海8条的基础上，通知规定，在还清套房贷的基础上，购买第二套普通住房将能够享受80万元的公积金贷款标准，这一政策即日起开始执行。

2008年12月27日，上海市政府办公厅27日转发市住房保障和房屋管理局、市财政局、市地税局、市建设交通委、市规划国土资源局联合发布的通知，提出鼓励和支持住房消费的八条意见，明确对二套房贷限制政策进行松绑。其中公积金贷款部分提出，“购买第二套普通住房的家庭申请住房公积金贷款的，在符合贷款条件的情况下，每户家庭(以2人及2人以上计算)基本住房公积金的贷款限额从20万元提高到40万元；若有补充公积金的，每户家庭贷款限额为60万元……”

昨天发布的通知将优惠政策进一步扩大，使得市民在购买二套房时贷款额可以达到80万。

通知规定，对于已贷款购买一套住房的市民，在原有贷款还清后，为改善居住条件，再次贷款购买第二套普通住房时，若符合住房公积金个人购房贷款条件的，经认定，可按首次购买普通自住住房的住房公积金贷款政策执行。

其中申请纯住房公积金个人购房贷款的，由上海市公积金管理中心委托上海市住房置业担保有限公司认定，要求借款人用于申请贷款的房屋为改善型的普通住房。通过市房地产交易中心房屋登记信息系统核查借款人家庭住房套数不超过1套。

这类家庭买房时，每户家庭(以2人以上，含2人计算)基本住房公积金的贷款限额为60万元；若有补充住房公积金的，每户家庭贷款限额为80万元。

如果尚有贷款没有还清，申请公积金购买第二套普通住房时，在符合住房公积金贷款条件的情况下，每户家庭(以2人以上，含2人计算)基本住房公积金的贷款限额从20万元提高到40万元；若有补充住房公积金的，每户家庭贷款限额为60万元。

另外，只有一个人参与贷款的家庭，仍执行现行的贷款政策，基本公积金可贷额度不超20万元，若有补充公积金的，贷款限额不超30万元。

这一政策从即日起开始执行到今年年底截止，但在2月1日前，购房者如果想要申请全额80万元贷款，还需要经过担保公司的复议程序。

目前，5次降息后的公积金贷款利率为5年以上3.87%，虽然房贷利率已经大幅度降低，但和公积金利率之间还是存在着利差，如果公积金贷款额能够达到80万元，则能够进一步降低购房者的买房负担。

现象：利率下浮20％ 转按揭抢跑二套房贷政策（每日经济新闻 ）

虽然银监会仍没有公开对二套房贷款政策调整表态，但商业银行在“转按揭”竞争中，已经将对二套房的优惠涵盖其中。

近期，一些发自XX银行的“转按揭”广告短信逐渐多了起来。有媒体报道称，光大、浦发、深发展等银行通过“转按揭”，可以给予“转会”而来的首套房客户20%～30%的利率下浮优惠，部分银行甚至对二套房利率也可下浮20%左右。

各家银行间出现的 “转按揭”热，或许不仅仅是银行为争抢客户的“赔本赚吆喝”，更可能是未来银行房贷业务的一个新思路。

抢跑从“转按揭”开始

银行内部人士告诉《每日经济新闻》记者，由于给二套房按基准利率下浮的操作与相关政策有出入，因此部分胆子“略小”的银行在操作二套房贷时，会默认客户在审核期将父母接到自己家中同住，形成家庭人口从3人上升到5人甚至7人的现实，满足“人均住房面积低于上海平均水平”的条件，从而“合规”地给予利率下浮的优惠。

“这种行为可以很容易就绕开银监会去年出台的二套房贷政策。”昨日，一商业银行个贷部总经理对《每日经济新闻》表示，目前政策面关于房地产市场的政策出得非常频繁，每一个政策出台后都要求银监会出指导意见，恐怕已经不太现实了，“这样也留给银行很多自我把握的空间。”

一银行上海分行副行长也认为，即使银监会仍旧坚持去年关于二套房贷的文件，监管力度也会随不断出台的政策而放松，“现在只能要求银行自己做到‘心里有数’。”

在银行看来，二套房客户和炒房有很大的区别，一般二三套住房的客户是“安全的”，但三套以上就不能鼓励。“我们跟银监会沟通中也发现，监管者对我们的判断是比较认可的，”上述上海分行副行长认为，问题是难以区分改善和投机型客户。“有了150平方米的房子，现在想买别墅，是不是改善型需求？”所谓改善住宅条件，完全是因人而异。

声音：业界争议较大 二套房贷实施细则期待"靴子落地"（中国证券报）

国务院日前出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，这条政策引起持“救市论”者的一片叫好声，被认为是“明确松绑二套房贷”，是“对于二套房贷最后的政府态度”。

据记者多方了解，部分城市的商业银行已经对购买第二套及以上住房的房贷实行优惠政策，只是各地的力度不同。在这种情况下，业界非常期待央行和银监会出台针对“国六条”意见的实施细则，为二套房贷给出一个明确的、操作性强的“说法”。

业界争议较大

新的政策规定：“对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。”

记者联系了银监会的几位人士，询问近期是否会出台针对“国六条”的实施细则，但他们对这个问题均持非常谨慎的态度。

对于“国六条”的这条规定，业内人士持截然不同的态度。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对该政策持支持和肯定态度，认为是“明确松绑二套房贷”。他预计，后续政策能否出台关键看银监会的态度，而银监会很有可能出一个内部指导意见，不太可能公开出细则。

但不少业内人士担心，假如彻底“松绑”二套房贷，今后如果再出现流动性过剩的情况，房价泡沫将会重现。业内资深人士牛刀对彻底放开二套房贷仍持强烈反对态度。他对记者表示：“‘9·27’政策是防止房地产泡沫的最有效办法，政策有本身的严肃性，不能朝令夕改”。他预计，银监会对这条政策出台细则的可能性很小。

商业银行抢跑

争论归争论，对于违约风险较小的个人房贷业务，务实的商业银行其实早已开了口子。业内人士透露，他最近在南方调研，发现个别城市的商业银行早在半年前就放松了对二套房贷的限制，购买多套房子仍可享受贷款优惠，至今未得到监管部门的约束。

太平洋证券研究员李海指出，虽然市场中有很多争议，但是商业银行对二套房贷大打“擦边球”已成事实。李海表示，按揭贷款是商业银行的优质资产，不良贷款率偏低，目前大约为1.79%。因此，股份制商业银行在这块业务上的竞争非常激烈，如果有一家银行打“擦边球”，其他银行就会马上跟进。

以结清贷款后卖掉套住房的再购房者身份，记者电话联系了北京的多家商业银行，中国银行、深圳发展银行、光大银行等都表示，对这种情况仍“按照央行和银监会的规定来办理”，无法享受首付和利率优惠。

但北京的几家地产中介公司都向记者保证，在和公司合作的几家银行，记者的这种情况肯定可以申请到贷款优惠。中介公司介绍，对于上述客户，北京有的银行仅仅附加了“未还信用卡借款不得超过三笔”的限制。

还有知情人士透露，有的商业银行会对二套房贷客户执行“八五折”的优惠利率，随时准备待“松绑政策”出台后，进一步执行七折的优惠利率。还有的商业银行会将客户的直系亲属算作家庭成员，使客户的“人均住房面积低于当地平均水平”，从而拿到优惠贷款。

 

二套房虽未"松绑"借款人缓解压力仍有法可循（伟嘉安捷） 

日前，国务院在《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中似乎有意对二套房“放宽”政策，但目前银监会及各商业银行均表示未对二套房贷进行“松绑”。“伟嘉安捷”指出，在二套房还未“松绑”的形势下，贷款购房人如确有购买第二套房产的意愿尽可大胆的“向前冲”，无须感到“恐惧”，即便是购买第二套房产也能做到省钱置业。

五次降息利率低，二套房月供减少、总贷款利息降低。

以前谈起“二套房”，借款人就会感到“害怕”，甚至于购买首套住房也要尽量全款付清，能不贷款就不贷款。对于“二套房”的联想全部都是“首付高、利息高，贷款不划算”等等词语。其实大多数借款人对二套房贷的理解有误区，贷款成数随着购买房产套数的递增而增加是可以理解的，因为银行要控制放贷风险。但是其上浮利率是随着基准利率的变化而变化的，在加息的宏观调控下二套房贷利率随之走高，同样，在降息的宏观调控下，二套房贷利率也会随之下降。今年5年降息后的商业贷款基准利率为五年以上5.94%；五年以下5.76%。按照上浮10%的二套房贷利率计算仅为6.53%，与去年六次加息后基准利率7.83%上浮10%后的二套房贷利率8.61%相比，至少下降2.08个百分点。

以50万20年贷款为例，今年下调基准利率后的二套房贷月供与去年的二套房贷月供相比，节省的金额部分落差较大，月还款额相差637.29元，总还款利息相差15万元左右。对于已贷款买房的借款人来说，根据银行规定从明年1月1日起，借款人的二套住房贷利率也会随新的贷款基准利率而调整。

首套住房商业贷款，再次置业使用公积金贷款算“首套”。

在二套房贷政策还未“松绑”的情况下，借款人再次置业时可以使用公积金贷款买房缓冲压力。“伟嘉安捷”解释，根据北京住房公积金贷款政策规定，借款人只可以用公积金贷款购买一套住房，在首套公积金贷款尚未还清前不可以再次申请公积金贷款。除此之外，即便借款人有商业贷款尚未还清，使用公积金贷款买房时也会被视为首套住房，享受首付20%，贷款基准利率的政策。现在5次降息后的公积金贷款利率为五年以上3.87%，5年以下3.51%。

如果借款人确有需求，购买第二套房产时可以使用公积金贷款，这样将会省钱不少。以50万20年为例，公积金贷款与商业贷款的二套房贷相比，借款人月还款额节省740.94元，总还款利息节省约18万左右。

“伟嘉安捷”指出，在新的国“13条”规定中，除改善型住房外，其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。相信在不久的将来，银监会与央行也会有所“行动”对二套房贷政策研究、制定新的方案，比如从综合家庭资产、贷款规模、家庭房产套数、信用记录等方面进行考核，“有条件”的放宽“二套房”政策。